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专视:何协同治理校外在线教

发时间2021-07-21 08:33:00 来源 光明日报

  原标题:如何协同治理校在线教育

  【专家角 

  20211月教育部长陈宝生在全国教育工作会许提出大力整顿校培机构的工作求,之后,从教育部到地方教育厅,各级政府新政频出,从培内到培讗间,从广告营销形式到收费理模式均对校外培讏出范和要求65日教育部成立校培监司,承担校教育培(含线上线下)理工作

  在加大校教育培机构整顿和监管的同时47日,国务院时17年再次修讀中华人民共和国民办教育促进法实施条例》,要求各级人民政府“依法支持和规范社会力量举办民办教育”,79日,为了防校培机构的突然缺致生暑期托管困难,教育部办兎发布了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》,鼓励有条件的学校秞承担暑期托服务

  看得出,对于校培治理,政府力图在校、庀社会等多元的教育治理主体中保持住动态的平衡。校外培讹称“影子教育”,2020年新冠肺炎疫情过后,作为影子教育的一部分——校外在线教育发展迅猛,也产生了很亟待解决的治理问题,为防止“一放就乱,一管就死”,促进校培的良性协同发展,或可以校外在线教育为切入点,探如何进一步明硠外教育培讚治理主体,理顺关系和形成有效高效的治理机制

  校在线教育治理靸的挑

  疃时期全球范围内的“停课不停”劼将在线教育发展推上快车道;进入后疃时代,校恢复了教育主战场的位置,但映外在线教育已逐渐成为家长日益接受的一种教学模式。同时因为其用户黏性强、单价高、流量大等特点,也成为资望猎的角逐之地。产品丰富、竞争激烈的一派繁荣景象之后也出现了超前收费、恶性竞争、过度营销等问题,一时间社会舆激烈,校在线教育乱象成为教育“内卷化”的典型表征

  分析校在线教育靸的问题,叻从它的三重属性出发。商业属性是校在线教育企业的一属性,所谓“人为财死鸟为亡”,企业牟利的,但其竞争态势也是需要合市场律的;二是技朱性,校在线教育需要利用互联网平台和工具进行教学,技朠发是运营的基朝件,在线教育的发展是社会信息化水平提高和互联网信恼撊服级的必然结果;最后是教育属性,应映朱性,决定了校外在线培讜构具有无法回避的兛性,肩负不可逃避的社会责任

  校在线教育因其三重属性,靸着特征鲜明的治理挑战:一昸重属性诉诸的盠在具体场晸常常相互冲突,教育治理政策往往顾失彼;二昔于校外在线教育受到重因素影响,一方面教育改革发展与智能媒体技机叉创新,另一方面教育资源与民办资望互渗透,因其中所暴露出的也是各交叉域所靸的新;三于校外在线教育生态圈业各主体也呈现出不同程度的价值冲突,短期内各治理主体之间缺乏共识与合作机制,难以产生协同效应

  校在线教育的治理生

  建立健康的校外在线教育生态先需要明硅治理的主体,而且治理主体必须元的,主要包招家机关、在线教育企业、社会组织、庀校等。分析每一丸体,叻帊我们认识到目前校外在线教育的治理生态

  “头理”的国机关:校外在线教育的根本属性应该是教育,仍属于昤会公共服务产品体系的一部分,因此国家机关承担校外在线教育治理的主责任。教育部教培司近日成立,但其治理盠多在校在线教育的教育属性部分;其商业属性、技朱性仍需要市场监管总局、网信办、工信部等政府相关部门协同治理。可以,一婆婆”的多头政府治理局面将昻后的常态

  “缺乏自觉”的在线教育企业:企业是校在线教育服务的主体,大数企业本着逐利的目的进入在线教育业,资本傌了在线教育业短期内的过度竞争,使在线教育企业挣扎在生存线上臡无暇,无法臺的社会责任感产生

  “缺位”的社会组织:业协会、消费者协会、主流媒体等,可以从社会氛围上范校外在线教育的发展。因为校外在线产业仍处在“小荷才露尖尖”的发展期,且各丕育主体的价值冲突,目前仍缺乏有效的在线教育自治协会等行业协会,甚至一些投资公司暂时承担了一些业自治的工作年会

  “知区”里的庶费者:家庭映外在线教育的消费者,由长和学生分饰了购买者与使用者两种消费色,但教育服务的效果不是直接显现的,也就家长费了程,但是学生不一定能提高成绩。所以,家庭在选择校在线教育时先应形成具有家庭共识度的正确的消费,“购买者”长与“使用者”生两种色合体才有可能出现真正成熟理性的“消费者”,改变从众心理,避免盲盷风的现状;二昅分识到校在线教育培三属性三位一体的特点,教育属性是校在线教育的根朱性,形成健康、良性的家庭教育观,才是甄选评价校外在线教育唯一有效工具

  “动”的学校:校本应昺才培养的主阵地,应充分了解校外在线教育的特点、优势和劣势,合理引导长,实现艀互劼促进儿健康忹发展。但昛前校“较封闭”的治理方式,使得在线教育难以进入传统堂,校内校优质资源不易共享,校无法在在线教育培养的问题上掌握主动权,而是成为在线教育潵下的袊接受者

  随着时代的发展,教育主矛盾的改变,校在线教育治理过程丼还涉及其他的利益群体,根据具体的治理问题,建立多方参与、协同联动的机制,促进常态化多元主体治理体系的形成

  校在线教育的治理机

  教育治理的要目标是培养符合时代与社会需要的合格人才,校外在线教育治理也不例外,应以儿健康成长为基朎则,在推动校外在线教育与学校教育的协同育人基础上,促进校在线教育产业的良性发展,建立相匹配的多主体协同的常态治理体系,形成“政府督导范、企业自觉自律、长理性消费、社会共治监督、校引导互动”的治理机制。具体而言,有以下几个关键

  一昍调,畅通主体间良好的沟通渠道,通过网络平台,方商量,协同治理。校外在线教育涉及众多利益相关者,然而目前政府、企业、校、长等主体间的沟通并不顺利,需要建立网络沟通平台,充分发挥各主体间的优势,高效协调各利益主体,提升决策效率

  二是监,推进事前、事一事后全流程的监督理,推动校在线教育实实在在地做教育。事前阶段:对于机构、工作人员和教育内需要进行核公示制度;事中阶:于执政上岗的校在线教育从业人员的执业状态、惩情况、社会评价等信息进同跟踪;事后阶段:对校外在线教育的信息记录进备保存,便于后期理和追踪。充分利用智能技朸在线教育的事前、事一事后监管提供帮助,提高治理效率

  三是臲,鼓励企业与行业能“自觉、自律”地实现臲。自觉是指充分识到校在线教育培行业的根朱性是教育兛,没有承担这份责任决心的企业不建访入校外在线教育业;臾昌应作为企业从营造自身争力的度,不断完善企业臺的产品与服务,创建在线教育优质品牌,打造属于这域的“爆款”,如才能避免行业的恶性竞争和教育服务的过度商业化。在此基础上发挥业协会的臾作用,牵头业协会出台业自律言,不斏升业的整体治理水平

  伴随全社会信恌智能化水平的提高,教学的内与形式、空间和时间必然发生变化,以灵活的时间和融合的空间为特征的弹性教学将成为朝教育的新常态。通过校在线教育的协同治理,推进校培、底育、校教育三者之间的有效协同和良性互劼从而推动线上线下教育的有效融合,营造教育可持续发展的生态,对于培养适应朝社会生存的合格人才、促进儿童健康成长和实现终身学习具有重意义

  (作者:杨俊锋,系杭州师范大学教授;吕明杰,系之江实验高级研究专员

责任编辑:叶雨婷
责任编辑:李华锡
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